a) prevalecerá a do lugar da infração à qual for cominada a pena mais grave;


§ 1º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário definirão em regulamento os limites para o enquadramento dos bens de consumo nas categorias comum e luxo.

O Art. 20, § 1º da Lei nº 14.133/2021 estabelece que os Poderes Executivo , Legislativo e Judiciário devem definir, por meio de regulamento , os limites para classificar os bens de consumo em comuns e de luxo .

Aspectos Importantes 

1. Definição de Bens Comuns e de Luxo

  • O artigo principal (Art. 20) já estipula que os itens adquiridos pela Administração Pública devem ser de qualidade comum , ou seja, adequados às necessidades da Administração , e veda a compra de artigos de luxo .
  • No entanto, o que exatamente é considerado “comum” ou “de luxo” pode variar dependendo do contexto de uso, da instituição e da necessidade específica da Administração. Portanto, a definição exata desses termos será especificada em um regulamento , que deve ser modificado pelos três Poderes (Executivo, Legislativo e Judiciário).

2. Atribuição dos Poderes

  • A competência para definir os limites do que pode ser classificado como “comum” ou “luxo” recai sobre os três Poderes da União:
    • Poder Executivo : Responsável pela elaboração das normas e regulamentos administrativos que definem esses limites para bens adquiridos pelas entidades da Administração Pública federal, estadual ou municipal.
    • Poder Legislativo : Também pode contribuir com normas que regulem as compras do Legislativo (por exemplo, nas câmaras municipais ou na Assembleia Legislativa).
    • Poder Judiciário : Tem autonomia para reguladores essas aquisições no âmbito dos seus próprios órgãos e tribunais.

3. Objetivo do Regulamento

  • O regulamento servirá para detalhar as critérios e cláusulas que diferenciam os itens comuns dos artigos de luxo , levando em consideração:
    • O uso eficaz do item pela Administração Pública.
    • A necessidade real do item para o funcionamento do órgão ou entidade.
    • A adequação ao orçamento e à racionalidade fiscal .

4. Flexibilidade na definição

  • É importante notar que esta definição regulatória terá certa flexibilidade para se adaptar a diferentes contextos e necessidades de cada poder e entidade pública.
  • Assim, o que pode ser considerado “comum” em um órgão pode ser classificado como “luxo” em outro, dependendo da natureza do serviço ou da característica do item .

Exemplo: Imagine que um órgão público precisa adquirir cadeiras para escritório . A classificação do item como comum ou luxo dependerá do regulamento interno do respectivo poder (Executivo, Legislativo ou Judiciário), que definirá, por exemplo:

  • Cadeira comum : Uma cadeira simples e confortável, adequada para o uso diário no ambiente de trabalho, com um design funcional e custo acessível.
  • Cadeira de luxo : Uma cadeira de alta gama, com materiais caros, como couro de alta qualidade ou acabamentos de design sofisticado, que não agregaria valor significativo ao trabalho ou à função do servidor.

Com a definição dos limites do regulamento, a Administração poderá fazer aquisições mais conscientes e controladas , respeitando a necessidade real do serviço público e evitando desperdício de recursos.

Dicas 

  1. Atenção às disposições específicas
    Fique atento às normas emitidas pelos órgãos responsáveis. Como as definições “comum” e “luxo” podem variar conforme o órgão e o tipo de licitação, então é importante entender a classificação aplicável em cada caso.
  2. Sempre justifique a escolha do item
    Mesmo que o item se enquadre na categoria de bens comuns , é fundamental explicar, em documentos e processos licitatórios , que o item é adequado e necessário para atender à função pública.
  3. Evite “luxo” disfarçado
    O artigo proíbe não apenas a compra de artigos de luxo , mas também qualquer compra que exceda as necessidades da Administração Pública. Portanto, é importante que as compras sigam a lógica do uso eficiente e econômico dos recursos públicos.
  4. Adote critérios objetivos para compras
    Defina claramente, dentro dos limites estabelecidos no regulamento, quais são os itens necessários para cada tipo de contratação. Isso evitará interpretações subjetivas sobre o que seria “luxo” e garantirá que as compras sejam realizadas de forma eficiente.

Conclusão: O Art. 20, § 1º da Lei nº 14.133/2021 estabelece que a definição dos limites entre bens comuns e de luxo será feita por regulamento específico dos três Poderes da Administração Pública. Esse regulamento ajudará a garantir a racionalidade e eficiência nas aquisições, evitando que recursos públicos sejam desperdiçados com itens desnecessários ou caros.

Advogada Mariana Diniz

III – divulgar a posição do partido em relação a temas políticos e ações da sociedade civil;   (Incluído pela Lei nº 14.291, de 2022)

O inciso III do Art. 50-B, incluído pela Lei nº 14.291, de 2022, estabelece que os partidos políticos podem usar a propaganda partidária gratuita para divulgar a posição do partido em relação a temas políticos e ações da sociedade civil;

  1. Divulgação da Posição do Partido:
    • Os partidos podem utilizar as inserções para divulgar suas posições e opiniões sobre temas políticos relevantes e ações promovidas pela sociedade civil.
  2. Temas Políticos:
    • Isso inclui a apresentação da visão do partido sobre questões políticas atuais, propostas de políticas públicas, e outros assuntos de interesse nacional ou local.
  3. Ações da Sociedade Civil:
    • Os partidos também podem expressar suas opiniões sobre ações e movimentos promovidos por grupos da sociedade civil, como ONGs, movimentos sociais, e outras iniciativas que impactem a sociedade.

Importância:

  • Posicionamento Político:
    • Permite que os partidos comuniquem claramente sua posição e opinião sobre questões políticas, ajudando a esclarecer suas propostas e ideologias para os eleitores.
  • Participação no Debate Público:
    • Facilita a participação dos partidos no debate público, contribuindo para a discussão de temas importantes e promovendo a visibilidade das suas perspectivas sobre diversos assuntos.
  • Engajamento com a Sociedade Civil:
    • Oferece uma plataforma para os partidos responderem a ações da sociedade civil e se posicionarem sobre questões que afetam a comunidade, promovendo um diálogo mais amplo e informativo.

O inciso III do Art. 50-B permite que os partidos políticos usem a propaganda partidária gratuita para divulgar suas posições sobre temas políticos e ações da sociedade civil. Isso contribui para a clareza das posições do partido e para o engajamento no debate público, promovendo uma comunicação eficaz com os eleitores e a sociedade.

Exemplificando: Babi estava animada com a possibilidade de usar a propaganda partidária para divulgar a posição do partido sobre temas importantes. Ela achava que isso ajudaria a esclarecer as propostas e ideologias do partido para os eleitores. Gabriela via isso como uma oportunidade para o partido mostrar seu posicionamento em relação a ações da sociedade civil e movimentos sociais. Ela acreditava que isso daria mais visibilidade ao partido e destacaria sua atuação em questões relevantes.

Advogada Ana Caroline Guimarães

j) detalhamento do modelo de governança da associação, incluindo estrutura de representação isonômica dos associados; (Incluído pela Lei nº 12.853, de 2013)


IV – incentivar a filiação partidária e esclarecer o papel dos partidos na democracia brasileira;   (Incluído pela Lei nº 14.291, de 2022)

O inciso IV do Art. 50-B, incluído pela Lei nº 14.291, de 2022, estabelece que os partidos políticos podem usar a propaganda partidária gratuita para incentivar a filiação partidária e esclarecer o papel dos partidos na democracia brasileira;

  1. Incentivo à Filiação Partidária:
    • Os partidos podem utilizar as inserções para estimular a adesão de novos filiados, promovendo campanhas que incentivem a população a se filiar ao partido.
  2. Esclarecimento sobre o Papel dos Partidos:
    • A propaganda pode também informar e educar o público sobre a importância e função dos partidos políticos na democracia brasileira, destacando seu papel no processo político e na representação dos cidadãos.

Importância:

  • Engajamento Cidadão:
    • O incentivo à filiação partidária ajuda a aumentar a participação cidadã no processo político, permitindo que mais pessoas se envolvam diretamente com a política e suas decisões.
  • Educação Política:
    • Esclarecer o papel dos partidos contribui para uma melhor compreensão do sistema democrático, ajudando os eleitores a entenderem a importância da atuação dos partidos no cenário político nacional.
  • Fortalecimento da Democracia:
    • Promover a filiação e a educação sobre o papel dos partidos pode fortalecer a democracia, garantindo que mais pessoas estejam informadas e engajadas no processo político.

O inciso IV do Art. 50-B permite que os partidos políticos usem a propaganda partidária gratuita para incentivar a filiação e esclarecer o papel dos partidos na democracia. Isso promove uma maior participação cidadã e melhora a compreensão pública sobre a importância dos partidos no sistema democrático, contribuindo para um ambiente político mais informado e engajado.

Exemplificando: Mila, sempre animada com novas ideias, pensou que essa regra poderia ser uma excelente oportunidade para fazer campanhas vibrantes que incentivassem novos membros a se filiar ao partido. Ela acreditava que um bom design e uma mensagem envolvente poderiam atrair muitos novos filiados. Babi estava entusiasmada com a possibilidade de usar as inserções para explicar o papel dos partidos na democracia. Ela acreditava que muitos cidadãos não compreendiam a importância dos partidos e que essa seria uma chance para educar o público.

Advogada Ana Caroline Guimarães

k) plano de cargos e salários, incluindo valor das remunerações dos dirigentes, gratificações, bonificações e outras modalidades de remuneração e premiação, com valores atualizados; (Incluído pela Lei nº 12.853, de 2013)


§ 1o  (Revogado).              (Redação dada pela Lei nº 13.165, de 2015)


CAPÍTULO I


IV – incentivar a filiação partidária e esclarecer o papel dos partidos na democracia brasileira;   (Incluído pela Lei nº 14.291, de 2022)


DOS PARTIDOS POLÍTICOS